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消息静态

农产物仓储保鲜冷链物流行动办法扶植工程
2021-04-15 10:17:23
 

       各省、自治区、直辖市及打算单列市农业村落(农牧)厅(局、委),新疆出产扶植兵团农业村落局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

  为贯彻落实党对于实行城乡行动办法扶植等补短板工程的支配请求,根据《中共中间、对于抓好“三农”范畴重点使命确保准期完成周全小康的定见》(中发〔2020〕1号)和2019年中间经济使命集会、中间村落使命集会精力,我部决议实行“农产物仓储保鲜冷链物流行动办法扶植工程,现就撑持新型农业运营主体扶植仓储保鲜冷链行动办法,从泉源加速措置农产物出村进城“最后一千米”题目,提出以下实行定见。

  一、首要意思

  党中间高度正视农产物仓储保鲜冷链物流行动办法扶植,2019年7月30日中间政治局集会大白提出实行城乡冷链物流行动办法扶植工程。2020年中间一号文件请求,国度撑持家庭农场、农人协作社扶植产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等行动办法。加大对新型农业运营主体农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植的撑持,是古代农业严峻牵引性工程和增进财产花费“双进级”的首要内容,是顺应农业财产成长新趋向、顺应城乡住民花费须要、增进小庄家和古代农业成长无机跟尾的严峻行动,对确保脱贫攻坚战美满收官、村落同步周全建成小康社会和加速村落复兴计谋实行具备首要意思。加速鞭策农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植,有益于夯实农业物资根本装备,削减农产物产后丧失,进步农产物附加值和溢价才能,增进农人不变增收;有益于改良农产物品德,知足农产物花费多样化、品德化须要,做大做强农业品牌;有益于完成古代农业成长请求,加速农产物市场畅通硬件行动办法、构造体例和运营情势的转型进级;有益于优化出产力规划,指点财产规划调剂,开释财产成长潜力,增强我国农产物协作力。

  二、整体思绪

  (一)指点思惟

  以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,安稳成立新成长理念,深切鞭策农业供应侧规划性鼎新,充实阐扬市场设置装备摆设本钱的决议性感化,牢牢环绕保供应、减消耗、降本钱、强财产、惠民生,聚焦新鲜农产物产地“最后一千米”,以新鲜农产物主产区、特色农产物上风区和贫苦地域为重点,对峙“农有、农用、农享”的准绳,依靠家庭农场、农人协作社展开农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植,进一步降落农产物消耗和物流本钱,鞭策农产物提质增效和农业绿色成长,增进农人增收和村落复兴,延续稳固脱贫攻坚功效,更好地知足城乡住民对高品质农产物的花费须要。

  (二)根基准绳

  ——兼顾规划、凸起重点。对峙安身以后和着眼久远相连系,综合斟酌地舆地位、财产规划、市场须要和根本前提等身分,在新鲜农产物主产区、特色农产物上风区和贫苦地域兼顾鞭策农产物产地仓储保鲜冷链行动办法扶植。优先撑持扶贫动员才能强、成长潜力大且运营产地市场的新型农业运营主体。

  ——市场运作、当局指点。充实阐扬市场设置装备摆设本钱的决议性感化,对峙投资主体多元化、运作体例市场化,晋升行动办法操纵效力。当局要阐扬指点感化,经由进程财务补贴、金融撑持、刊行专项债等政策,接纳先建后补、以奖代补等情势,动员社会本钱到场扶植。

  ——科技撑持、融会成长。对峙革新与新建并举,鞭策操纵进步前辈手艺装备,鼓动勉励操纵古代信息手腕,构建产地市场信息大数据,成长电子商务等新业态。增进产地市场与花费须要相顺应,融入一体化仓储保鲜冷链物流体系,组成可延续成长机制。

  ——标准实行、正视效益。安身各地现实,标准实行进程,完美标准体系,晋升办理和办事程度。在市场化运作的根本上,完美带农惠农机制,晋升新鲜农产物应急保证才能,确保运得出、供得上。

  (三)扶植方针

  以新鲜农产物主产区、特色农产物上风区和贫苦地域为重点,到2020年末在村镇撑持一批新型农业运营主体增强仓储保鲜冷链行动办法扶植,鞭策完美一批由新型农业运营主体运营的田头市场,完成新鲜农产物产地仓储保鲜冷链才能较着晋升,产后丧失率较着降落;商品化措置才能遍及晋升,产物附加值大幅增加;仓储保鲜冷链信息化与品牌化程度周全晋升,产销对接加倍顺畅;主体办事动员才能较着增强;“互联网+”农产物出村进城才能大幅晋升。

  三、扶植重点

  (一)实行地域

  2020年,重点在河北、山西、辽宁、山东、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆16个省(区、市),聚焦新鲜农产物主产区、特色农产物上风区和贫苦地域,挑选财产重点县(市),首要环绕生果、蔬菜等新鲜农产物展开仓储保鲜冷链行动办法扶植,根据《农业村落部、财务部对于做好2020年农业出产成长等名目实行使命的告诉》(农计财发〔2020〕3号)请求,鼓动勉励各地兼顾操纵相干资金展开农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植。鼓动勉励贫苦地域操纵扶贫专项资金,整合涉农资金加大专项撑持力度,晋升扶贫财产成长程度。有前提的处所刊行农产物仓储保鲜冷链物流行动办法扶植专项债。实行地域向“三区三州”等深度贫苦地域倾斜。鼓动勉励其余地域随机应变撑持展开仓储保鲜冷链行动办法扶植。

  (二)实行工具

  依靠县级以上树模家庭农场和农人协作社树模社实行,贫苦地域可恰当放宽前提。优先撑持在村镇具备买卖场合并集合展开新鲜农产物仓储保鲜冷链办事和买卖办事的县级以上树模家庭农场和农人协作社树模社。

  (三)扶植内容

  新型农业运营主体根据现实须要挑选扶植行动办法范例和范围,在财产重点镇和中间村鼓动勉励指点行动办法扶植向田头市场堆积,可根据“田头市场+新型农业运营主体+庄家”的情势,展开仓储保鲜冷链行动办法扶植。

  1.节能型透风储藏库。在土豆、番薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产物主产区,充实操纵天然冷源,随机应变扶植公然、半公然储藏窖或地上透风储藏库,接纳天然透风和机器透风相连系的体例对峙合适储藏温度。

  2.节能型机器冷库。在果蔬主产区,根据储藏范围、天然天气和地质前提等,接纳土建式或组装式修建规划,装备机器制冷装备,新建保温隔热机能杰出、高温环境合适的冷库;也可对闲置的衡宇、厂房、窑洞等停止保温隔热革新,装置机器制冷装备,改建为冷库。

  3.节能型气调储藏库。在苹果、梨、香蕉和蒜薹等呼吸跃变型果蔬主产区,扶植气密性较高、可调理气体浓度和组分的气调储藏库,装备碳份子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等公用气调装备,对商品附加值较高的产物停止气调储藏。

  根据产物特征、市场和储运的现实须要,范围较大的仓储保鲜冷链行动办法,可配套扶植强迫透风预冷、差压预冷或真空预冷等公用预冷行动办法,装备须要的称量、除土、洗濯、分级、愈伤、检测、干制、包装、挪动式皮带保送、信息收罗等装备和平面式货架。

  四、构造实行

  根据自立扶植、定额补贴、先建后补的法式,撑持新型农业运营主体新建或改扩建农产物仓储保鲜冷链行动办法。各地要完美使命流程,确保公然公允公道。奉行从请求、考核、公示到补贴发放的全进程线上办理。

  (一)体例实行打算。各省(区、市)农业村落部分应细化体例实行打算,做到思绪清楚,方针大白,重点凸起,办法有用,数据详确。详细包含以下内容:根基环境、思绪方针、空间规划、扶植内容、实檀越体、资金撑持、进度支配、保证办法及其余。省级农业村落部分要会同相干部分拟定宣布本地域农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植实行打算、手艺打算、补贴节制标准、操纵法式、赞扬征询体例、违规查处成果等重点信息,展开农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植延长绩效办理,并于2020年12月18日前报送使命总结和绩效自评报告。

  (二)构造报告扶植。新型农业运营主体经由进程农业村落部新型农业运营主体信息直报体系报告或农业村落部重点农产物市场信息平台报告扶植仓储保鲜冷链行动办法。请求主体按划定提交请求材料,对实在性、完全性和有用性担任,并承当相干法令义务。县级农业村落部分要严酷进程考核,公示实檀越体,对未经由进程考核的主体实时赐与反应。实檀越体根据各地手艺打算请求,自立挑选具备专业资历和杰出诺言的施工单元展开扶植,推销合适标准的行动办法装备,承当响应的义务义务,对扶植的仓储保鲜冷链行动办法具备一切权,可自立操纵、依法依规措置。行动办法扶植、装备购买等事变须全程留痕。

  (三)构造展开验收。新型农业运营主体完成仓储保鲜冷链行动办法扶植后向县级农业村落部分提出验收请求,县级农业村落部分会同相干部分,约请相干手艺专家停止验收。验收及格后向实檀越体兑付补贴资金,并公示全县仓储保鲜冷链行动办法补贴发放环境。

  (四)强化监视调剂。各地农业村落部分成立健全仓储保鲜冷链行动办法扶植办理轨制,增强实行进程监视、按期调剂,宣布资金操纵进度,根据实行停顿实时展开现场督查指点。充实阐扬专家和第三方感化,增强督导评价,强化政策实行全程羁系。

  五、有关请求

  (一)强化构造带领。省级农业村落部分要高度正视,健全使命协作机制,加大与财务等部分的相同共同,成立由市场、计财和相干营业处室组成的名目使命组,迷信公道肯定实行地域,根据农业出产成长资金专项大白的有关使命,做好补贴资金测算,应保证补贴资金与扶植须要相分歧,防止反复扶植。使命实行县也要成立使命专班,实在做好补贴请求受理、资历考核、行动办法核验、补贴公示等使命,鼓动勉励摸索展开“一站式”办事,保证使命标的目的不偏、资金标准操纵,扶植获得实效。

  (二)加大政策搀扶。各地要主动落实农业行动办法用地政策,将与出产间接接洽关系的分拣包装、保鲜存储等行动办法用地归入农用地办理,实在保证农产物仓储保鲜冷链行动办法用地须要。对须要集合扶植仓储保鲜冷链行动办法的田头市场,应优先支配年度新增扶植用地打算目标,保证用地须要。村落个人扶植用地能够经由进程入股、租用等体例用于农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植。各地要增强与电力部分相同,对家庭农场、农人协作社等在村落扶植的保鲜仓储行动办法,落实农业出产用电价钱优惠政策。摸索财务资金撑持组成的名目资产股分量化情势,成立完美投资保证、运营办理、当局羁系等长效运转机制,试点树模、重点撑持一批田头公益性市场。

  (三)强化金融办事。各地要主动调和鞭策将扶植农产物仓储保鲜冷链行动办法的新型农业运营主体归入支农支小再存款再贴现等优惠信贷撑持范围,斥地绿色通道,简化审贷流程。要指点银行业金融机构开辟特地信贷产物。指点省级农业信贷包管公司增强与银行业金融机构协作,对合适前提的扶植农产物仓储保鲜冷链行动办法的新型农业运营主体实行“应担尽担”。各地可兼顾资金对新型农业运营主体农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植存款赐与恰当贴息撑持。

  (四)严酷危险防控。各地要成立农产物仓储保鲜冷链行动办法扶植外部节制规程,强化监视限制,展开廉政教导。对倒卖补贴目标、套取补贴资金、乘车免费等严峻违规行动,果断查处,毫不迁就。对产生题目的处所要严酷查明环境,按划定抄送地点地纪检监察部分,情节严峻组成犯法的移送法律构造措置。各地农业村落部分要落实主体义务,组建专家步队,编写本地化手艺打算,压实实檀越体间接义务,严酷验收法式,确保行动办法品质。各地农业村落部分要根据农业村落部拟定的仓储保鲜冷链手艺打算,连系本地现实,研讨拟定合适差别农产物和季候特色的仓储保鲜冷链手艺和操纵规程,实在进步行动办法操纵效力,确保行动办法操纵宁静。对实行进程中呈现的题目,当真研讨措置,严峻题目实时上报。

  (五)做好信息收罗与操纵。各地要共同农业村落部健全完美农产物产地市场信息数据,经由进程农业村落部重点农产物市场信息平台,构造实檀越体采用主动传输为主、手工填报为辅的体例,周全监测报送产地新鲜农产物产地、品类、买卖量、库存量、价钱、流向等市场畅通讯息和仓储保鲜冷链行动办法储藏环境信息,监测名目实行环境,为微观阐发供给撑持。仓储保鲜冷链行动办法扶植范围在500吨以上的,应装备具备通讯功效的信息主动收罗监测传输装备,具备称重、测温、测湿、图象等信息收罗和收集主动设置装备摆设功效,完成信息收罗监测传输装备与重点农产物市场信息平台互联互通,并作为名目验收的首要内容。各地要用好农产物产地市场信息数据,增强阐发与预警,指点农业出产,增进农产物发卖。

  (六)增强宣扬树模。各地要做好政策宣贯,让下层部分精确把握政策,向泛博新型农业运营主体宣讲,变更其到场行动办法扶植的主动性。各地要对峙“建、管、用”并举,展开专业化、全程化、一体化办事,经由进程集合培训、现场观赏、漫谈交换和编写扼要适用手册、大白纸等体例,赞助实檀越体进步熟悉,把握手艺,确保行动办法昔时建成、昔时操纵、昔时生效。各地要实时总结进步前辈经历,推出一批机制立异、政策立异、情势立异的典范案例,鞭策使命结果由点到面扩大,晋升撑持政策实行结果。

  农业村落部

  2020年4月13日



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