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加速农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植,增进农业出产和农产物花费双进级
2021-03-29 13:39:08
 

2020年中间一号文件请求,启动农产物仓储保鲜冷链物流行动措施扶植工程。农业村落部为此特地印发了实行定见,作出周全支配。做好这项古代农业成长的严峻牵引性工程,既是鞭策农业高品质成长和村落复兴的重点内容,更是适应国民大众夸姣糊口须要和花费进级的首要行动。

加速农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植,增进农业出产和农产物花费双进级

鞭策农业供应侧计划性鼎新的客观须要。城乡住民农产物花费正由“吃得饱”向“吃得更宁静、更养分、更安康”改变。比来5年,我国肉、蛋、奶、生果、水产物人均花费量均匀每一年别离下跌3.3%、3.4%、1.0%、4.6%、1.8%。疾速变更的花费进级,倒逼财产链、供应链提质增效,火急请求加速成长农产物仓储保鲜冷链行动措施,下降农产物产后消耗,知足周年供应和平衡上市须要,供应更多质优物美的农产物。

完成村落财产复兴的内涵请求。农产物仓储保鲜冷链行动措施是古代农业成长的首要撑持。今朝须要缺口很大,有关材料显现我国新鲜农产物储藏保鲜须要知足比例不逾越20%。加速扶植步调有助于阐扬畅通对出产的先导性感化,增进出产、加工、物流基地扶植,完成地域内手艺、轨制、办理等方面的交换与协作,晋升构造化、范围化、标准化和信息化程度,缩小财产范围和外溢效应。

顺畅农产物高效畅通的火急须要。农产物仓储保鲜冷链行动措施为农产物供应了一条区分于传统的渠道与平台,符合了农产物跨地域、大畅通、反季候的现实须要,产地供应增添“收储”,市场须要加大“投放”,构成产地农产物畅通的“蓄池塘”和“新渠道”,从而晋升农产物市场运转的不变性,增进财产链差别关键的协作协作、上风互补和一体化成长。

进步农业国际协作力的有用手腕。蔬菜和生果是我国的首要出口产物,因为仓储保鲜冷链行动措施扶植滞后,出口比重遍及不高,出口量仅占总产量的1.3%、0.6%。在环球农业一体化历程加速的情势下,应答跨国公司的财产计划和本钱渗入,冲破外洋品质、手艺和绿色壁垒妨碍,须要加速产地仓储保鲜冷链行动措施扶植,为进步我国农业国际协作力奠基坚固根本,在危急中育新机,于变局中开新局。

鉴戒国际进步前辈经历,掌握农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植重点

“参考之资,能够攻玉”。发财国度在增强农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植方面已有较为成熟的经历。一是重视公益属性。当局对行动措施扶植和行业成长延续投入,加拿大国度铁路公司在当局撑持下,成为北美地域效益最好的铁路冷链物流企业,韩国成立专项基金帮助专业性农产物冷链物流公司,并对农协会员供应专项补贴。二是重视形式挑选。日本、韩国等东亚国度构成了以农协为主体、差别层级零售市场相连系的仓储保鲜冷链体系;美国、加拿大等北美国度构成了“产地-超市与连锁店-花费者”冷链物流体系;法国、荷兰等西欧国度依靠大型公益性农产物零售市场,操纵古代信息体系和买卖平台,搭建“水公铁空”多式联运的冷链物流体系。三是重视主体培养。2003年欧洲成立了由48家会员单元构成的冷链协会。日本农协在国际成立了多个专业化农产物冷链物流中间,能短时候内会聚上风农产物资本,保证冷链物流货源。

以后我国农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植迈入了新阶段,停止2019年末,天下冷库容量近7000万吨,近5年以10%以上的增速成长。咱们必须安身国情,鉴戒经历,加速处置凸起题目。一是根本行动措施才能严峻缺少。我国冷库容量位列天下第三,但人均具有率约为0.1立方米/人,低于绝大大都可比国度。我国果蔬、肉类、水产物冷藏运输率别离为35%、57%、69%,远低于发财国度90%的均匀程度。二是行动措施标准标准滞后。现有标准标准跟尾不慎密,不成体系,不少处所温控手腕原始粗放,缺少同一标准。三是运营主面子临诸多坚苦。现有主体大大都气力绝对较弱,资金筹集才能较差,难以适应农产物仓储保鲜冷链行动措施投资范围大、收受接管周期长、操纵专业性强的客观请求。四是信息化成长迟缓。不管是硬件仍是软件,我国农产物仓储保鲜冷链信息化程度都较低,限制了买卖效力进步,也倒霉于各级当局和市场主体的迷信办理决议计划。

立异农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植思绪与对策,确保扶植任务安康有序成长

纵观天下农业发财国度和地域的胜利理论,安身我国农产物仓储保鲜行动措施成长近况和特色,咱们要进步熟悉,深切运营,加速鞭策我国农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植,由以疏松会聚为根本向范围化、集群化标的目的成长,以财产融会为方针向社会化、构造化标的目的演进,以花费须要为引领向专业化、市场化标的目的迈进,以当局撑持、协会办事为保证向标准化、粗放化标的目的改变。

一直对峙一个方针,晋升农产物产地储藏保鲜才能。即环绕村落周全复兴的整体方针,对峙“兼顾计划、凸起重点,市场运作、当局指点,迷信成长、立异驱动,标准实行、重视公益”的准绳,以新鲜农产物主产区、特色农产物上风区和贫苦地域为重点,出力保供应、减消耗、降本钱、强品牌、兴财产、惠民生。力图经由进程“十四五”期间的延续尽力,根基成立起农产物产地仓储保鲜冷链体系,使储藏保鲜才能较着增强,农产物标准化、信息化、品牌化程度周全晋升,新型运营主体市场协作力较着进步,产销对接加倍顺畅,农人当场就近失业较着增加,在稳固脱贫攻坚功效和实行村落复兴计谋上阐扬加倍自动感化。

充实做好两个跟尾,构建农产物产地仓储保鲜冷链平台。农产物仓储保鲜冷链行动措施是产地与市场的桥梁,是完成产物向商品逾越的推手。一是要与财产上风相跟尾。对峙安身以后和着眼久远相连系,聚焦财产强县(市、区),挑选财产成长根本好、产物特色上风强、行动措施须要激烈的镇村落集合扶植,表现财产上风,阐扬范围效应,构成田间地头的“加工车间”“保鲜工场”。二是要与花费须要相跟尾。遵守客观规律,对峙以市场须要为导向,针对以后市场供需缺口较着的种类和产销跟尾较着不畅的地域,变更新型运营主体扶植的自发性、自动性和自动性,使财务资金流向主体较强、市场急需的处所,补齐短板,融通产销,尽快构成有协作力的仓储保鲜冷链体系。

尽力完成“三化”联动,增进农产物产地仓储保鲜冷链行动措施高品质成长。在农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植中强化市场认识、利用信息手艺、实行品牌计谋,必将加速农业古代化历程。一是对峙市场化运营。增强新型运营主体培养,指点主体成立依靠市场、适应市场、掌握市场的认识,按需运营,自动到场协作,构成运营本钱公道、产物独具特色、市场协作力强的农产物仓储保鲜冷链成长形式。二是晋升信息化程度。古代化的物流必须配套古代化的信息流。依靠农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植,成立信息收罗轨制,搭建天下性信息平台,根据标准化标准化装备计量称重、视频收罗、温湿感到等行动措施装备,完成仓储保鲜冷链信息的自动收罗、汇总处置和同一宣布,为微观决议计划供应数据撑持。三是增强品牌化引领。在农产物仓储保鲜冷链行动措施运营中培养品牌,在品牌培养中增进成长,将其打造制品牌农产物的“孵化器”。以品牌毗连农产物出产基地、仓储保鲜冷链行动措施和花费大市场,构建品牌营销推介平台,进步运营效力。

抓实抓好四项扶植,夯实农产物产地仓储保鲜冷链行动措施根本。从产地储藏保鲜行动措施动手,成立健全农产物仓储保鲜冷链体系。一是增强主体行动措施扶植。撑持县级以上树模家庭农场和农人协作社树模社装备范围过度的节能型储藏透风库、机器冷库和蔼调储藏库和配套行动措施装备,补齐“最后一千米”短板。下一步还要鼓动勉励各种市场主体到场扶植,共建同享共用。二是鞭策产地渠道扶植。在产区成立畅通型协作社、连系社、产销连系体或引入农业企业运营农产物仓储保鲜冷链行动措施,经由进程成长精湛加工、电子商务等体例,对接零售市场、加工企业和电商平台等,构成线上线下高效对接的畅通渠道。三是加速畅通体系扶植。鼓动勉励新型运营主体集群会聚扶植仓储保鲜冷链行动措施,构成田头市场,疾速批量储藏、集散和分销新鲜农产物。鞭策天下性、地域性产地零售市场集合改良冷藏、冷冻、预冷等冷链物流行动措施,完美县、乡、村各级冷链集散中间根本行动措施扶植,并与农产物物流主干收集毗连构成完全体系,构建不变高效的农产物出村进城平台。四是增强标准标准扶植。连系资本天禀和财产现实,健全标准体系,拟定标准高、接地气、可操纵、合适差别农产物和季候特色的本地化手艺计划和操纵规程,晋升兼容性与跟尾性,确保农产物仓储保鲜冷链行动措施功效进步前辈、运转宁静、效益杰出,完成全程可羁系、可追溯、可视化。

出力构建“五个机制”,保证农产物仓储保鲜冷链行动措施有序成长。完成农产物仓储保鲜冷链行动措施疾速扶植,须要以大众资本的重点倾斜撬动配套根本前提和互补范畴关键的协同投资,冲破分离和小范围的瓶颈限制。一是健全义务机制。省级农业村落部分对本地域行动措施扶植负总责,要抓好计划计划、方针拟定、资金兼顾、构造带动及督导查抄等任务。地市级农业村落部分做好高低跟尾、地域调和和催促查抄,县级党委当局负主体义务,首要担任同道当好“总批示”,做好扶植计划、资金利用、鞭策实行等任务,对实行结果担任。二是落实保证机制。对峙“开源”与“整合”,各级农业村落部分要研讨出台一批搀扶政策,将真金白银投入扶植中。兼顾用好中间和处所专项撑持资金,争夺将扶贫资金、涉农整合伙金和专项债券兼顾集合利用。鞭策金融机构立异产物、改良办事,对新型运营主体赐与恰当贴息撑持。自动调和成长鼎新、天然资本等部分落实保鲜仓储行动措施用电用地搀扶政策,对须要集合扶植仓储保鲜冷链行动措施的田头市场,优先调和支配扶植用地目标。三是成立管护机制。农产物仓储保鲜冷链行动措施要有人建、更要有人管,根据“谁一切、谁受害、谁管护”的准绳,新型运营主体对其所建行动措施要承当响应的管护义务,完成宁静运转并持久阐扬效益。各级农业村落部分要增强专业指点,晋升新型运营主体的范围构造才能、信息获得才能、行动措施保护才能和产物直销才能。四是构建办事机制。充实阐扬信息收罗和信息办事的双向互动感化,对行动措施运营主体供应办理、政策、市场、科技、电商、品牌、金融等方面信息办事,知足特性化须要,晋升运营办理和抗危险才能。充实阐扬行业协会的专业上风和桥梁纽带感化,展开培训、征询、营销、品牌培养等办事,晋升行动措施运营主体运营才能。五是强化羁系机制。健全完美农产物仓储保鲜冷链行动措施扶植外部危险防控机制,强化监视限制,增强进程办理,严酷规律束缚,对倒卖补贴目标、套取补贴资金、乘车免费等严峻违规行动,果断查处,毫不迁就。要压实实行主体间接义务,落实县级考核验收义务,成立可核对机制,全程周全公然各种信息,严酷标准验收法式,确保行动措施品质和轨制公允,尽力把这项联农利农惠农的功德做好。

作者:唐珂(作者系农业村落部市场与信息化司司长)




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